广州公交地铁票价优惠方案听证__管理顾问门户网站_

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来源：作者：添加日期：08-01-12 23:27:39 责任编辑:

　　羊城通押金过高问题再次被提出，代表建议增加对低保和低收入家庭的优惠

　　文/本报记者戚耀琪林翎通讯员蓝岚常青实习生杨海梅

　　本报讯昨日，备受关注的广州市公交地铁票价优惠方案听证会召开，30名听证代表原则赞同广州市公交地铁实行票价优惠方案。其中， 19名代表原则赞成“刷羊城通八折+月通票”的方案二，但要求加以完善和修改。有代表在会上提出地铁公交联合换乘优惠，对困难家庭实行免费乘车优惠，大学生应纳入优惠范围等建议。广州市物价局表示，方案确实有不少需要改善的地方，会在15天内修改好，至于财政补贴正在协调，方案未定。

　　方案一折扣少，方案二操作难

　　虽然直接折扣优惠的方案一无需改造系统，直接升级即可使用，但是绝大多数代表表示八折折扣太低。代表高京广算了一笔账：公交的人均出行费用是1.79元，上班族或学生，按每月22天，每天换乘一次来往四次算，一个月的花费在150元左右，若按照八折优惠，每人次平均1.43元，一个月的费用也要达到126元，八折优惠不能减轻负担。

　　方案二采用直接折扣+月通票的优惠方式，分九种形式实施。不少代表表示过于复杂。代表陈永洪也认为方案二必然造成技术要求高，技术升级、今后维护和操作的费用也增加，势必都会影响到企业的运营。代表何建安则表示两个方案局限性都明显，缺乏前瞻性。

　　对于方案中缺少的公交地铁联乘优惠措施，代表们纷纷提议增加。华南理工大学交通学院勒文舟说，广州人均换乘的系数是1.17（低于国家1.5的标准），更多人选择直达造成了严重拥堵，积极主张在地铁和公交的联合换乘方面给予更大的优惠。

　　有代表建议用羊城通打五折

　　广州市消费者委员会代表何健安提出参考方案：一、在原有方案一的基础上加以改正，按照现行票价价格不变的形式下，使用羊城通分普通卡、学生卡、老人卡，其中普通卡打五折，学生卡打两折，老人卡免费。地铁卡也用同样方式。二、低收入困难家庭，未满60岁的老人，经政府审核后在政府发的补贴中增加交通补贴。三、羊城通的优惠限制于拥有广州市户口的人包括市区和县级市。每人按卡的购买量交押金，外地市民不享受优惠，离开的时候享受退卡的优惠，原已收取本地户籍人员的押金要转为卡内费用。

　　■建议

　　1、学生乘车不要定线限次

　　方案二中学生月通票分限线路和限次两种，代表们表示应改为不限线路和次数的月通票。荔湾区华侨小学的老师赵春艳解释，学生上学时间非常紧张，通常都是选择乘坐最先来的线路，所以建议只要是学生票就实行2.5折或者是3折，不要定线和限次。地铁月通票同样也要这样简化。

　　广州市教育局法规处代表谷忠鹏认为学生地铁票和公共交通票的范围应该包括所有在广州地区的中小学、中等职业学校含中专和技术学校也包括在广东地区的高等教育学生。

　　2、补充低保户残疾人优惠

　　听证方案中没有专门为补充低保户、困难户、残疾人等给予特别优惠，为此，优惠这部分人群多次被强调。代表项阳指出，智力残疾人更是困中之困，他们依靠抚养者支持，需要家人看护和陪同，这导致交通费用成本增加，希望政府依据残联提供智障者和家属的补贴为他们提供免费搭乘公交车的方便。

　　广州市民政局的陈云嫦建议增加广州市低保和低收入困难家庭的优惠。广州市城镇最低生活保障标准是每人每月330元，低收入困难家庭的认定标准是人均月收入390元（含390元）的家庭。公交普通月票是88元还不算地铁，就占了低保家庭收入的23％，他们是难以承受的。

　　3、增加购买老年人意外险

　　“建议搞了七年的管理办法要尽快出台。”代表陈永洪说出了大多数老人的心声。

　　代表们都表示希望尽快出台广州市IC卡优惠管理办法，使老年人乘车优惠补偿得到刷卡数据的支持。

　　针对方案中缺失的对老人乘车安全因素的考虑，陈永洪建议政府为老年人购买意外保险或者

　　强制老人购买一年10元/人的意外险。代表岑叶枝则提出以老人乘车错开高峰期的形式降低安全隐患。

　　4、结余款可转入下月使用

　　广州市建委的肖丽则提出如何避免充值高峰，例如乘客选择月票乘车，需要定期存钱，月头和月底的一、二天内，会出现存款的高峰期，怎么解决市民的不便？按照方案显示，月通票必须当月消费完全部金额，否则余额不能转入下月使用。对此，代表们希望当月的结余款项可以转入到下个月，方便市民使用。

　　代表刘冬青提议，对一个月未完成90次的乘客给予宽限期，88元90次的频率每天要消费三次才可以完成，不一定能达到。或者可以增加一个，少于90次比如45次限制性月通票，使市民有更多的选择和优惠。

　　5、羊城通回吐利益降押金

　　经营企业代表、广州市第一巴士公司的陈志一表示，据资料显示，羊城通发行到今天已经超过800万张，按照每张30元押金计算，总金额达到2.4亿元，银行利息可观。而目前刷卡金额的后台处理费，每年也有超过6000万元的收益，而随着票价优惠方案的实施，羊城通IC卡的使用率将会逐步增大，上述资金也随之增进，如果继续执行现行的返还2.8％的后台处理收费标准，这将使羊城通获得更多收益。

　　陈志一认为，本次优惠方案的资金投入是从政府财政收入中支出的，财政都补贴那么多，企业没理由因此大赚，因此建议在方案中，调整羊城通IC卡现行的后台处理收费标准，并定期公开羊城通公司的财务审计情况。

　　乘客代表颜小明则表示，羊城通押金原来是30元，希望可以降到10元。

　　■回应

　　广州地铁称票价优惠实施后，将面临严峻挑战

　　可能效仿北京限制高峰客流

　　本报讯广州市公交地铁票价优惠方案经听证和市政府批准后，将正式实施。地铁公司昨日表示，优惠政策实施后，如果客流增长较快，现有行车间隔的运力安排出现紧张，将提前执行2008年下半年线网的运输计划，进一步压缩行车间隔。

　　此次票价优惠方案中，地铁的优惠票可能会有两种形式：一是羊城通卡搭地铁八折优惠，二是月通票优惠。据介绍，目前地铁自动售检票系统经过软件设置，可在较短时间内具备实施票价直接八折优惠的技术条件，但要使用月通票的功能，地铁票务系统需进行相应的技术改造。

　　地铁表示，目前地铁四条线的平均客运量已达约150万人次/日，票价优惠政策实施后，如果客流增长较快，现有行车间隔的运力安排出现紧张，地铁提前执行2008年下半年线网的运输计划，进一步压缩行车间隔。如果仍不能满足客流需求，则根据目前各线路的最大供车数，采用固定时刻表加灵活备用车结合的运输方式，最大限度安排线网运输能力。

　　优惠政策实施后，地铁的服务质量会不会因此而下降？地铁公司相关负责人表示，北京地铁降价后高峰时不得不限制客流。广州预料将来客流量也将会有较大幅度增长，列车内可能会出现比较拥挤的情况。地铁公司已制订各种应急预案，必要时车站会采取相应的措施，对乘客分批次有序地放行。

　　■担忧

　　会不会又成“政府请客，企业埋单”

　　本次公交地铁票价优惠采用政府购买的形式，得到了代表们一致肯定，但代表们也一致强调要使优惠方案能顺利长期实施下去，最关键的一点是政府购买公交地铁票价是否实施到位。

　　“优惠的方案虽然政府承诺要给公交企业财政补贴，如果进行补贴，什么时候返还，这是问题。”代表梁小薇认为政府对公交系统的财政补贴应该足额准时到位，要有明确的时间表。代表陈永洪则建议按月补偿。政府在票价实施方案补偿以外，还给予公交企业更大的政策支持和补贴。

　　靳文舟代表表示，谁出钱，什么时候出钱，出多少钱，这是他最关心的问题。对于公交行业而言，尤其是公共汽车行业，是交通各行业中又弱又穷的行业，应该说穷的行业给穷人办大事，给现代化的广州解决大的问题。要结束“政府请客，企业埋单”，政府是否可以拿出钱来解决？

　　第三巴士公司代表李彬峰希望通过本次优惠方案，建立公交票价、企业成本控制、政府补贴补偿三位一体长期的经营补偿机制，财政当月支付，月底结清，保证公交系统的现金运作。针对公交结算难度大的问题建议出台票款清算和补偿细则。李彬峰还表示，除了企业的投资外，政府能同步实施站点的建设，将吸引的客流及时疏散出去。
　　