中国服务外包业期盼政策调整尽快到位

来源：第一财经日报 作者：添加日期：07-05-28 08:39:20 责任编辑:

　　孙荣飞

　　中国在全球服务外包市场中的地位，并不像几年前的那样乐观。国务院几部委已开始紧张调研，筹划应对之策。

　　边缘化风险

　　昨日在北京大学举行的“中国承接国际服务外包政策研讨会”上，北大中国经济研究中心教授卢峰表示，印度承接国际服务外包从2001～2002年62亿美元增长到2005～2006年约240亿美元，2010年预计增长到600亿美元，而我国2005年不到20亿美元，不及印度的十分之一。

　　根据规划，到2010年我国服务外包出口额目标将实现在2005年的基础上翻两番，但与印度相比差距并没减小。

　　同样不乐观的是，其他一些发展中国家近年大力发展承接国际服务外包，并已有不俗表现。

　　菲律宾承接国际客服中心外包已成为印度重要竞争对手，该国2006年该方面收入达36.3亿美元，预计2010年将增至124亿美元。巴西也着力发展承接国际商务流程外包，近年承接外包规模增长到5亿美元。另外，俄罗斯、马来西亚、东欧等国也正在调整政策呼应服务全球化浪潮。

　　筹划细则

　　卢峰表示，中国在承接国际服务外包上未能赶上，关键在于包括税收优惠、电信管制等相关政策调整滞后、相关行业协会职能改革滞后和相关人才培养政策调整滞后。

　　《国务院关于加快发展服务业的若干意见》（7号文件）起草人之一，国家发改委产业政策司司长刘治在此次会议上也表示，7号文件只是原则性要求，绝大部分内容需要细化，服务业还需要有个完整的政策体系。

　　“目前中央正在组织安排各个部门制定配套措施，6月份国务院将召开会议进行安排部署。”刘治强调，中国需要从税收上理顺关系，以促进物流从企业内部分离出来。另外放松服务业管制，以扩大对内对外开放程度。

　　国务院政策研究室副主任江小娟昨日也透露，该研究室针对国际服务外包业务已组成一个20多人的研究团队，与100多家企业进行了面谈调研，并正在起草相关报告。

　　服务业发展的切入点

　　承接国际服务外包的价值在哪里？

　　国务院发展研究中心对外经济部部长张小济强调，需要向有关高层有效传递的信息是，国际服务外包业务不仅是增加一个能提升产值和就业的新部门，意义更在于中国能否在管理和服务的全球化浪潮中站稳脚跟，同时还可以推动其他产业层级和效率的提高。

　　刘治称，加工贸易促进了中国制造业的崛起，同样，中国发展服务业要从承接国际服务外包入手。

　　“这是机遇，未来几年全球服务外包市场将会有30％～40％的增长。”商务部副部长高虎城在会上表示。

　　按照“十一五”时期服务业发展的目标，到2010年，服务业增加值占GDP比重比2005年提高3个百分点。服务业从业人员占全社会从业人员比重比2005年提高4个百分点，服务贸易总额达4000亿美元。

　　而这三个量化目标有赖于承接国际服务外包这个切入点。为此，去年商务部启动“千百十”工程，即在“十一五”期间，全国建设10个具有国际竞争力的服务外包基地城市，推动100家世界著名跨国公司将其服务外包业务转移到中国，培育1000家获得国际资质的大中型服务外包企业，全方位承接国际（离岸）服务外包业务。

　　“这工程至少能吸引20万～30万大学生就业。由于目前仅10％的工科大学生适应软件服务外包，商务部将力主推动政府与行业大规模开展培训。”高虎城表示。