陶短房：看美国如何“保护民族产业”__管理顾问门户网站_

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来源：作者：添加日期：08-03-07 12:45:31 责任编辑:

    美国空军新一代空中加油机采购合同，在经历几年波折后爆出特大冷门：原本被一致看好的波音公司KC-767方案不敌由欧洲空客的母公司———欧洲航空防务与航天公司（EADS）与美国诺斯罗普－格鲁门公司联合体，后者由空客A-330改装的KC-45A加油机一举中标,合同金额达400亿美元（3月2日《新京报》）。

    波音落选当然有行贿丑闻、大选因素和技术原因，但决定性的影响却是基于美国的战略需要。

    美国在涉及国家重大战略利益的项目、尤其军事项目招标中，一贯采用竞争招标、择优选择的办法，以鼓励敏感战略项目的国内竞争，这样不但有助于技术进步，还能减少风险、降低采购价格，节约和压缩政府开支。近年由于这些战略采购项目技术含量越来越高、开发成本越来越大，准入门槛也水涨船高，这传统的“对台戏”到了快唱不下去的地步，如在大型运输机领域，以往的强手洛克希德、麦道纷纷出局，美国国内已仅剩波音一家字号，在美国军方和政府看来，这种垄断非但无助于“保护民族产业”，反倒会造成采购成本飙升、技术更新缓慢、国家命脉被个别企业把持等重大问题，不利于国家根本利益，因此他们不惜“引狼入室”，将全球范围内惟一可与波音打擂台的空客拉进竞争圈，并最终让后者获胜。这种“锄强扶弱”、人为扶植竞争对手的方法，在美国加油机采购史上已是传统：KC-135时代，运输机的老大是道格拉斯，但胜出者却是波音，而KC-10时代波音已是王者之态，胜利者却是日薄西山的麦道。

    在这件事上，美方看似打击了“民族企业”，纵容了“外来公司”，实际上却有利于该产业的良性发展和长远利益；KC-45A飞机的组装将大部分在美国完成，预计可提供至少7000个就业机会，且加油机改装的核心技术，仍主要掌握在美国合作方诺斯罗普－格鲁门手中。近年来围绕“东航”吸收外资股份和“徐工”的对外合资，一些反对者打出“保护民族产业”的旗号，这些涉外融资行为是否有利，另当别论，但一味排斥外资，片面强调“保护国企”，却可能陷入保护落后、保护垄断、钳制竞争的误区，最终反倒不利于产业的发展，不利于民族产业的未来和国家的最高利益。

    与之相比，我国在有些时候却趋于两个极端：或是固步自封，盲目排斥外资和外来竞争；或是盲目引进，连“面子”带“里子”全都任凭外人做主，结果要么无法通过引进和竞争提高整个产业的技术水平和竞争力，要么将本应由自己牢牢掌握的利益拱手让人。此次美国加油机竞标结果，和这一结果背后的文章，值得有关方面好好咀嚼和思索一番。