油荒再度降临应让价格说说话！__管理顾问门户网站_

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来源：作者：添加日期：08-06-06 15:03:52 责任编辑:

“油荒”阴影再度降临全国多数地方。在过去一周中，国内多个地区均出现市场资源紧张的局面，局部地区甚至出现脱销。为此国内两大石油集团纷纷采取加大进口量、增产成品油等措施缓解紧张局面。

　　这轮“油荒”似乎来得更急，去得更慢。究其原因，除了去年第四季度形成的成品油紧缺惯性，国际油价攀升、农用收割机的使用、夏季车用空调的启动等因素都造成了市场上“油荒”的困境。

　　打组合拳论

　　解决“油荒”需要一揽子方案

　　尽管国有石油巨头一再表示，可以保障成品油市场的稳定供应。“油荒”仍如同梦魇一般，频繁在国内各地游走。

　　“油荒”频繁出现，对国内经济健康发展的打击自不必说，更关键的是“油荒”的背后，牵扯到我国能源定价机制、产业调整、汇率政策、缓解通货膨胀压力等一系列敏感问题。

　　对国内“油荒”的成因，各路专家和业内人士几乎给出相同的结论：国内成品油价格始终没能与国际接轨。在国际油价大幅攀升的背景下，国内油价价格倒挂严重。国内成品油价格低廉，刺激了消费；石油企业无利可图，抑制了供给。结果是“油库有油，市场缺油”。

　　广州海关的一组数据耐人寻味，2007年广东成品油进口820万吨，同比下降18％，出口为210万吨，同比增长了47％。而广东恰恰是国内“油荒”最为频繁和严重的地区之一。

　　这种对“油荒”原因的共识忽略了国际油价大幅飙升、国内国际油价衔接将给国内造成巨大通胀压力冲击的问题。

　　对于国际油价暴涨，石油输出国组织（欧佩克）轮值主席、阿尔及利亚能源和矿业部部长沙基卜·哈利勒认为，目前的油价不是供需基本面决定的，主要原因是美元贬值、市场投机和次贷危机。

　　石油供需面没有大的变化，油价却大幅飙升。在过去的一年半中，油价由50美元涨到130多美元，上涨了两倍多。作为仅次于美国的第二大石油消费国和石油消费增长的头号大国，国际原油价格上涨，中国是最大的受害者。

　　因此，中国对高油价需要有反制措施，通过汇率政策、期货交易、开发新能源等等手段，对各路炒家进行反击，尽快刺破油价虚高的泡沫。国际油价的回落，将从根本上降低国际、国内价格倒挂的落差，进而减轻国内能源定价机制改革的压力，为人们已经形成共识的定价机制改革争取好的环境。

　　能源定价机制改革同样面临复杂的国内局面。不改革，“油荒”几乎就是不可避免的，肯定会影响经济发展。如果改革，作为基础性能源的石油，价格大幅上涨，必将给国内的通胀造成巨大压力。

　　今年政府宏观调控的主要目标正是防止经济过热和防止全面通货膨胀。因此，政府在两难之中，只有选择通过补贴和行政手段解决 “油荒”问题。这毕竟不是长久之策，而且有时会失灵，比如有些地方的加油站，已经开始变相涨价。

　　可见，“油荒”只是我国面临复杂的国内、国际局势中，一系列问题的一个局部的具体体现，在它的周围存在着诸多的两难选择，解决之道必然是系统工程，分寸拿捏要十分恰当。

　　在解决 “油荒”问题的组合拳中，第一步要考虑如何打压国际高油价；同时要找到减缓通货膨胀压力、转变经济增长方式的有效手段；最后才是能源定价机制改革。

　　开放市场论

　　短期放松价格管制长期开放市场

　　中石化人士日前透露，随着国际原油价格上涨，国内外汽柴油差价正在继续拉大，按照近期新加坡进口汽柴油完税价格计算，我国的汽柴油出厂价与国际市场价差分别达到了每吨3900元和近6000元的历史新高。

　　考虑到石油企业的利益，中央政府已先后推出了财政补贴和原油增值税退税政策，来缓和中石油、中石化的压力。一是从4月1日起，中央财政对进口原油加工的亏损给予适当补助，补助资金按月预拨和清算；二是中央财政对进口原油增值税先征后返75%，据称在国际油价100美元/桶的情况下，中石化每吨进口原油可获返600-700元。不过，中石化董事长苏树林表示，“所有补贴对中石化炼油亏损窟窿填不到一半。”

　　问题在哪里？正如我们过去多次分析的，国内石油市场问题的“死结”在于价格机制。国际原油价格持续上涨，但国内成品油价格则受到抑制，根本不能反映资源的稀缺程度。今年缓解通货膨胀压力是重中之重，再加上各种灾害的影响，使得价格调整的政策空间进一步缩小。然而，市场可不管中国的政策如何，持续扭曲的价格机制正在中国国内的石油市场上集聚势能，人为制造了一个价格“高坝”——外边的国际油价与国内油价形成巨大的价差。

　　迄今为止，我国相关部门是靠行政手段支撑着国内石油市场，同时也靠国企石油巨头的“讲政治”来维持国内的成品油供给。然而，这种情况能维持到什么时候？我们认为，最终还是要靠价格调整来解决问题，除此以外别无他法。考虑到奥运会迫在眉睫，有关部门在奥运会后调节油价的可能性更大。如果下半年中国的通胀压力有所缓解，那就谢天谢地了。

　　除了价格机制调整外，不能不提到的是，国内石油市场的窘境与国内石油市场的垄断有重大关系。长期以来，国内石油市场被少数几家国企巨头掌控，原油的开采、进口、销售都受到了政策的严格限制，民间资金很难进入这个市场，更不用说立足了。当国家利益与集团利益分不清楚的时候，垄断就会以国家利益的面貌出现。如果要彻底解决问题，国内石油市场应该极大地开放，尤其是对民营资金开放！从根本上说，短期内应该放松价格管制，长期则靠打破垄断，开放市场。